[뉴욕타임즈] FAA 정전은 항공 시스템의 취약성을 강조한다.

뉴욕타임즈의 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.
https://www.nytimes.com/2023/01/11/business/faa-flight-delays-outage.html

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작성자 : Niraj Chokshi and Mark Walker작성일 : Wed, 11 Jan 2023 23:50:31 +0000

 

추운 날씨와 폭풍이 여행을 위험하게 만들던 크리스마스 즈음에 수만 편의 항공편이 지연되거나 취소되었다. 그러나 조종사들에게 안전 문제를 경고하기 위한 연방항공청의 시스템이 작동하지 않아 전국적인 비행이 중단된 수요일 아침 날씨는 대체로 좋았다. FAA는 수요일 밤에 정전을 데이터베이스 파일의 손상으로 추적했으며 사이버 공격에 의한 것이라는 증거는 없다고 말했다. 이러한 혼란은 항공 시스템과 비평가들이 오랫동안 혹사당하고 자금이 부족했다고 말하는 모든 상업 항공 교통을 안전하게 관리할 책임이 있는 기관인 FAA의 심각한 문제의 최근 사례였다. 항공 전문가들은 항공 전문가들이 오랫동안 세계 최고의 항공 규제 기관으로 간주해 온 기관에 명백한 약점을 강조했다. FAA는 기술 발전과 항공편과 승객 수의 급격한 증가를 따라잡기 위해 수십 년 전에 도입된 시스템과 프로세스를 신속하게 업데이트하기 위해 고군분투해왔다. 조종사들에게 공중과 지상의 위험을 알리는 데 사용되는 시스템의 문제가 화요일 밤에 시작되어 관계자들은 수요일 아침 일찍 시스템을 재부팅해야 했다. 이 문제를 해결하기 위해, FAA는 항공사들에게 오전 7시 30분 직전에 출발하는 모든 항공편을 연기하라고 명령했다. 그 중단은 오전 9시경에 해제되었지만, 항공사들이 하루 종일 정상으로 돌아가기 위해 고군분투했기 때문에 혼란은 아직 끝나지 않았다. 시스템 전체에 지연이 발생했고 오후까지 약 9,000편의 항공편이 지연되었고 1,300편이 취소되었다.

불과 2주 전, 수십만명의 여행객들이 승객 수 기준으로 국내 최대 항공사인 사우스웨스트 항공에서 운영상의 멜트다운으로 발이 묶였다. 종합해보면, 이 두 사건은 한국 항공 시스템의 취약성을 강조한다. 특히 FAA는 기술 시스템을 충분히 현대화하지 못하고 항공 교통 관제사와 안전 전문가를 충분히 고용하지 않아 오랫동안 비판에 직면해 왔다. 예를 들어 2018년과 2019년 인도네시아와 에티오피아에서 보잉 737 맥스 여객기 2대가 추락해 346명이 사망한 뒤 의원들은 보잉에 대한 기관의 감독을 강하게 비판했다. 항공 전문가들에 따르면, 문제의 큰 부분은 의회가 FAA가 많은 일을 제대로 할 수 있을 만큼 충분한 돈을 주지 않았고, FA가 충분한 자원을 가지고 있을 때에도 때때로 변화를 만드는 것이 느렸다는 것이다. 그 기관의 예산은 2022년에 약 185억 달러였는데, 이는 인플레이션을 조정한 2004년보다 적은 것이다.

항공업계의 통합을 비판해온 연구 및 옹호 단체인 '아메리칸 이코노믹 프리덤 프로젝트'의 윌리엄 J. 맥기 선임연구원은 "이 기관은 수년간이 아니라 수십 년간 만성적이고 치명적으로 자금 부족을 겪어온 기관"이라고 말했다.

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2018년에 통과된 FAA의 가장 최근 승인이 올해 만료되기 때문에 의회의 청문회와 토론에서 정전이 분명히 중요할 것이다. 그것은 국회의원들에게 기관을 정비하고, 변화를 요구하고, 자금을 재설정할 수 있는 기회를 준다. 많은 상원의원들과 하원의원들은 대유행의 첫 해에 붕괴된 후 2021년에 항공 여행이 회복되기 시작한 이래로 비행기 지연과 취소에 대한 분노와 우려를 표명해왔다. 민주당 상원 상무위원장인 마리아 캔트웰 상원의원은 수요일 성명을 통해 "이번 정전의 원인이 무엇인지, 향후 정전을 예방하는 데 중복성이 어떤 역할을 하는지 조사할 것"이라고 말했다. "대중들은 탄력적인 항공 운송 시스템을 필요로 합니다." FAA 역시 영구적인 지도자가 없으며, 언제 바뀔지는 분명하지 않다. 바이든 대통령은 지난주 기관인 필립 A를 이끌기로 한 자신의 선택을 재천명했다. 덴버 국제공항의 최고 경영자인 워싱턴. 워싱턴은 작년에 지명되었지만 상원 인준 청문회를 받지 못했다. 그는 자신의 제한된 항공 경험과 이전에 로스앤젤레스 카운티 메트로폴리탄 교통국을 운영했던 로스앤젤레스의 공공 부패 조사에 연루되었다는 비판에 직면했다. 워싱턴 씨는 그가 잘못한 것이 없다고 말했다. 이 기관은 도널드 J 대통령이 임명한 스티븐 딕슨 전 델타항공 임원이 지난 3월 말부터 상임 지도자가 부족했다. 트럼프, 5년 임기의 절반쯤 물러났다. 그 이후로, FAA의 최고 안전 관리인 Billy Nolen은 임시로 그 기관을 이끌었다. 캔트웰 씨의 대변인은 그녀의 위원회가 워싱턴의 지명을 고려하기 위한 청문회 일정을 아직 잡지 않았다고 말했습니다.

교통부 장관으로서 FAA를 감독하는 피트 부티지지는 수요일에 정부가 정전의 원인과 기관의 시스템이 더 탄력적이지 않은 이유를 조사하고 있다고 말했다.

부티지지는 기자들에게 "정부 시스템에 문제가 생기면 우리는 그것을 찾을 것이고 고칠 것"이라고 말했다. "이 경우 우리는 비행 운항의 안전성에 대해 완전히 자신감을 가졌고, 그렇기 때문에 보수적이지만 중요한 조치가 취해져 모든 것이 정상적으로 작동하는지 확인해야 합니다." 전문가들은 이 기관의 기술이 시대에 뒤떨어져 왔고, FAA는 그러한 시스템을 강화할 야심찬 재점검을 위한 자원이 오랫동안 부족했다고 말한다. "저는 55년 동안 비행기를 조종해 왔습니다. FA는 종종 자금이 부족하다는 것이 오랫동안 알려져 왔습니다."라고 Chesley B는 말했습니다. 2009년 허드슨강에 US 에어웨이즈 여객기를 안전하게 착륙시킨 조종사 설렌버거 3세는 자신이 타고 있던 비행기가 지연되자 수요일 전화 인터뷰에서 이렇게 말했다. 20년 전에 의회는 차세대 항공 운송 시스템 또는 Next Gen으로 알려진 국가 항공 시스템에 대한 대대적인 개편을 시작했다. 수십억 달러 규모의 이 프로젝트는 항공사들이 더 많은 항공편을 운항하고 FAA가 사용하는 노후화된 기술의 일부를 현대화하기 위한 것으로, 문제에 빠져 생각보다 오래 걸렸다. 2021년 보고서에서 교통부 감찰관은 차세대 정비의 이점이 초기 예상치에 크게 미치지 못한다는 것을 발견했지만 여전히 유망하다고 말했다. 이 프로젝트는 기관이 증가하는 항공 교통량을 처리하고 수요일의 혼란과 같은 문제를 예방하기 위한 기술을 개발하는 것을 돕기로 되어 있다. "이러한 기능에 대한 기대는 실제 결과물을 훨씬 능가했습니다."라고 항공 산업 전문가이자 항공 컨설팅 R.W. Mann and Company의 사장인 Robert Mann은 말했다.

최근 몇 년 동안, FAA는 때때로 미국의 일부 지역에 충분한 항공 교통 관제사를 두지 않는 것을 포함하여, 다른 분야에서 부족했다. 항공업계와 관제사들을 대표하는 노조는 인력 부족이 비행기 지연과 취소로 이어졌다고 말했다. 항공사 경영진과 노조 지도자들은 특히 플로리다주 잭슨빌의 항공 교통 관제 센터가 항공편에 의해 압도당했다고 말한다. 리치 산타 전미항공교통관제사협회 회장은 지난 여름 연설에서 "악천후, 상업용 우주발사, 그리고 다른 문제들로 인해 이 문제가 더욱 악화됐다"고 말했다. 그는 "동해안을 비행하면 플로리다에 가까이 오면 이 시설의 영향을 받는다"고 말했다. 이 기관은 작년에 광범위한 항공 교통 관제사 채용 캠페인을 시작했지만, 관제사 채용 및 교육에 수개월이 걸릴 수 있고, 신규 채용을 적절한 장소에 배치하는 데 훨씬 더 오랜 시간이 걸릴 수 있기 때문에 직원 문제를 신속하게 해결하지는 못할 것으로 보입니다. 이 기관은 또한 두 번의 추락 사고 이후 보잉 737 맥스 제트기의 안전을 적절하게 보장하지 못했다는 비난에 직면했다. FAA는 일부 규제 업무를 회사 직원들에게 위임하는 프로그램을 통해 보잉 자체에 감독을 아웃소싱했다. 그 관행은 부분적으로 기관이 스스로 일을 수행할 자원이 없었기 때문에 연방법 하에서 허용되었다. 사우스캐롤라이나주 공화당의 낸시 메이스 하원의원은 수요일에 발생한 정전은 휴일 동안 사우스웨스트 항공사의 멜트다운 사고 직후 발생했기 때문에 특히 좌절감을 느꼈다고 말했다.

메이스 씨는 사우스웨스트와 연방 기관들이 동일한 엄격한 조사에 직면해야 하며, 그녀는 FAA의 결점과 그것들을 어떻게 해결할 계획인지에 대한 질문을 할 의도라고 말했다. "FAA는 안전을 최우선으로 하고 있는데, 이것은 중요합니다," 라고 메이스가 말했습니다. "그러나 동시에, 미국인들은 일년 중 임의의 주에 비행기를 탈 수 있고 안전하고 안전하게 목적지에 도착할 수 있다는 것을 알아야 합니다." 키티 베넷은 연구에 기여했다.