[뉴욕타임즈] 북아일랜드에 대한 바이든의 목표는 수낙에게 어려운 시간표를 제시한다.

뉴욕타임즈 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.
https://www.nytimes.com/2023/01/15/world/europe/northern-ireland-easter-biden.html

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• 작성자 : Mark Landler
• 작성일 : Sun, 15 Jan 2023 13:26:25 +0000

 

런던 — 리시 수낙 총리는 지난해 11월 인도네시아에서 바이든 대통령과 첫 회담을 가졌을 때 바이든 대통령을 환영하는 공약으로 내세웠다: 영국은 북아일랜드를 둘러싼 유럽연합과의 무역 분쟁을 성 금요일 협정 25주년인 4월까지 해결할 것이다. 행정부의 계획에 정통한 사람들에 따르면, 그것은 수십 년간 지속된 북한의 종파간 유혈 사태를 종식시킨 획기적인 평화 협정으로, 민주당에게는 소중한 외교 정책 유산이며 바이든 대통령이 봄에 벨파스트, 더블린, 그리고 아마도 런던을 방문하여 축하하고 싶다고 한다. 기념일이 4개월도 채 남지 않은 지금, 수낙 대통령은 그의 공약을 이행하기에 벅찬 시간표에 직면해 있다. 논의 중인 문제들은 수낙의 전임자인 리즈 트러스와 보리스 존슨이 그랬던 것처럼 복잡하고 정치적으로 걱정스러운 상태로 남아 있다. 수낙의 외무장관 제임스 클레벌리는 화요일에 안토니 J. 블링컨 국무장관에게 브뤼셀과의 런던 협상 진전에 대해 설명하기 위해 워싱턴을 방문할 예정입니다. 클레벌리 장관과 마로스 세프코비치 유럽연합 집행위원회 부위원장이 월요일 회담을 가진 후 이 회담들은 결정적인 단계에 접어들 것으로 예상됩니다.

양측은 지난 10월 수낙 대통령이 취임한 이후 협상 분위기, 즉 그들이 잘 표현한 "분위기 음악" 음악이 눈에 띄게 개선되었다는 데 동의합니다. 양측은 최근 북아일랜드와의 브렉시트 이후 무역에 영향을 미치는 기술적 문제 중 하나인 데이터 공유에 대한 합의를 맺었다.

그러나 피할 수 없는 현실은 브렉시트가 북아일랜드와 나머지 영국 사이에 무역 장벽을 구축하여 세관 검문소의 번거로운 지연과 다른 골치 아픈 문제로 이어진다는 것이다. 이 가운데 핵심은 유럽법이 모든 회원국에 적용되도록 보장하는 유럽사법재판소가 북한에 대한 사법권을 가져야 하는지 여부다. 영국의 정치적 상황을 이해하라 정치적 테스트: 혼란에 빠진 정부에 안정을 되찾기를 희망하며 총리직에 오른 리시 수낙은 만만치 않은 정치적, 경제적 도전에 직면해 있다. 새로운 공약: 1월 4일의 전면적인 연설에서, 수낙 대통령은 영국인들에게 그에게 책임을 묻도록 도전하면서 나라를 번영과 행복으로 회복시키겠다는 일련의 약속을 제시했다. 노동자 파업: 여러 산업에 걸친 치명적인 파업은 44년 전 노동당 정부가 그랬던 것처럼 영국의 보수당 정부가 "불만의 겨울"에 직면하게 했다. 긴축 판매: 엘리트 혈통과 특권적인 생활 방식을 가진 수낙 대통령은 이제 세금 인상과 지출 삭감이라는 고통스러운 시련을 통해 일반 영국인들이 자신의 정부를 지지해야 한다고 설득해야 한다. 이는 영국의 주권을 침해한다고 주장하는 수낙의 보수당 내 강경한 브렉시트 지지자들과 그들과 영국 사이에 쐐기를 박는 것이라고 주장하는 북아일랜드의 노조원들에 의해 본능적으로 반대된다. 수낙 대통령이 4월까지 협상을 타결하겠다고 약속한 것은 성 금요일 협정을 미국과 영국 사이의 관계의 중심에 두고 있는 바이든 대통령의 압력에 대한 반응이다. 미국 관리들은 북아일랜드의 지위에 대한 긴장이 그곳에서 어렵게 얻은 평화를 위태롭게 할 수 있다고 주장한다.

자신의 뿌리에 대해 자주 이야기하는 자랑스러운 아일랜드계 미국인인 바이든에게 벨파스트로의 여행은 상징적인 순례일 것이다. 더블린과 런던을 방문하는 것도 포함될 수 있는데, 그곳에서 그는 우크라이나에 대한 영국과 미국의 합동 군사 지원으로 강화된 "특별한 관계"를 재확인할 것이다. 벨파스트에서는 바이든 대통령이 1998년 협정 중개를 도왔던 빌 클린턴 전 대통령, 그의 부인 힐러리, 그리고 다른 민주당 인사들과 함께할 것으로 보이며, 이 계획에 정통한 사람들은 민감한 협상을 논의하기 위해 익명을 전제로 말했다. 미국 관리들은 바이든의 방문을 조건부로 한 것은 아니라고 말하고 있지만, 만약 그 논쟁이 여전히 끓고 있다면, 그는 런던을 건너뛸 수도 있다. 합의를 이루기 위해서는 수낙 씨가 유럽 법원의 역할에 대한 정치적 결정을 내려야 할 것이다. 그러나 분석가들은 영국 정부가 북아일랜드나 보수당 내에서 그러한 타협이 어떤 결과를 가져올지에 대한 근거를 아직 마련하지 않았다고 말했다.

케이티 헤이워드 벨파스트 퀸스대 정치사회학과 교수는 "브렉시트 이후 무역의 현실에 대한 영국 정부의 명확한 메시지가 필요하다"고 말했다. "총리가 이 문제에 대해 자신의 정당 내 강경파에 도전할 의사가 없다면, 어떻게 도널드슨이 그의 당에서 그렇게 할 것이라고 기대할 수 있습니까?" 익명의 출처를 사용하기 전에 우리가 고려하는 것. 출처가 그 정보를 알고 있는가? 그들이 우리에게 말한 동기가 뭐죠? 그들이 과거에 신뢰할 수 있다는 것이 증명되었는가? 우리가 그 정보를 확증할 수 있을까요? 이러한 질문들이 만족되었음에도 불구하고, 타임즈는 익명의 출처를 최후의 수단으로 사용한다. 기자와 적어도 한 명의 편집자는 출처의 정체성을 알고 있다. NAT 프로세스에 대해 자세히 알아보십시오. 헤이워드 교수는 북한의 주요 친노조 정당인 민주연합당의 제프리 도널드슨 당수를 언급하고 있었다. 그것은 영국이 북아일랜드 의정서로 알려진 무역 규칙을 재검토할 때까지 북아일랜드의 권력 공유 정부에 참여하는 것을 거부해왔다. 지난 주, 클레벌리 씨와 만난 후, 도널드슨 씨는 영국과 유럽 연합이 "거래에 가까운 곳에 있지 않다"고 BBC에 말했다 보수당 강경파의 영향력 있는 의원인 데이비드 존스는 영국 정부가 북아일랜드에서 더 이상 유럽법이 적용되지 않도록 주장해야 한다고 말했는데, 이 상황은 그가 "이상하고 예외적"이라고 조롱했다.

양 진영이 파고들면서 수낙 총리는 당의 한 파벌을 소외시키고, 지난 5월 민주연합당의 의회 의석 거부로 인해 정부가 없는 북아일랜드의 정치적 혼란을 심화시키는 이중적인 위협에 직면해 있다. 그 의정서는 브렉시트 투표의 여파로 고심한 협상의 결과이다. 영국의 일부이지만 유럽 연합 회원국인 이웃 아일랜드와 개방된 국경을 공유하는 북아일랜드의 하이브리드 상태를 고려하기 위해 설계되었다. 종파간 긴장을 다시 불러일으킬 수 있는 단단한 국경의 부활을 막기 위해 존슨 총리는 영국 본토에서 북아일랜드로 흘러가는 화물에 대한 수표를 받아들였습니다.

노조원들은 상품이 EU 기준에 부합하는지 확인하기 위한 이러한 점검이 북한의 기업들의 삶을 힘들게 만들었다고 불평한다. 양측 모두 절차를 간소화할 방법이 있다는 것을 인정하지만 브뤼셀은 의정서를 포기하라는 노조원들의 요구를 거부할 것이 확실하다. 문제를 더욱 복잡하게 만드는 것은 협상이 타결되지 않을 경우 의정서의 일부를 일방적으로 뒤집는 법안이다. 브뤼셀은 그것이 런던과의 브렉시트 이후 협정을 위반한다고 말한다. 수낙 정부가 법안을 보류할 수도 있다는 보도가 있었지만 지금까지 부인되어 왔다. 이 문제를 해결하라는 미국의 압력은 수낙의 결정에 또 다른 주름살을 더하는데, 이는 미국이 영국의 가장 가까운 동맹국으로 남아 있기 때문에 중요한 결정이다. 그리고 이 문제의 가시성은 매사추세츠 민주당 의원이자 아일랜드계 미국 정치 왕조의 시조인 조 케네디 3세라는 새로운 북아일랜드 특사가 2주 후에 도착할 때에만 증가할 것이다. 케네디 대통령의 브리핑은 경제 문제에 국한되어 있지만, 미국 관리들은 케네디 대통령이 그곳에서 진전을 보려는 행정부의 열망을 상징할 것이라고 말합니다.

성금요일 합의를 행동강령 행사로 잡은 사람은 수낙 씨뿐만이 아니다. 금요일, 야당인 노동당의 Keir Starmer 대표는 총리에게 유럽 연합과 거래를 체결할 것을 촉구했다. 그는 수낙 씨가 당내 강경파들의 표를 잃는다면 정부가 의회를 통해 그러한 거래를 성사시킬 수 있도록 돕겠다고 자원했다.

물론 스타머 씨의 제안은 양날의 일입니다. 수낙 씨는 법안을 통과시키기 위해 노동당의 투표에 절대 의존하고 싶지 않을 것입니다. 브뤼셀과의 합의 뒤에 노동당의 지지를 던지는 것은 야당 지도자를 정치인처럼 보이게 하는 동시에 보수당의 이념적 균열을 강조한다. 스타머 총리는 퀸스 대학 연설에서 "북아일랜드를 절대 만족할 수 없는 브렉시트 순수 숭배보다 우선시할 때가 왔다"고 선언했다. "4월 이전에 작은 기회의 창이 있습니다."