[뉴욕타임즈] 펜타닐에 대한 미국의 중국 압박

뉴욕타임즈 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.
https://www.nytimes.com/2023/07/07/world/asia/us-china-fentanyl.html

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• 작성자 : David Pierson, Edward Wong and Olivia Wang
• 작성일 : Fri, 07 Jul 2023 11:01:11 +0000

 

불과 4년 전, 중국에서 생산된 펜타닐이 미국으로 유입되는 것을 막기 위한 미국과 중국의 공동 노력이 시작될 것으로 보입니다. 중국 정부는 합성 오피오이드를 금지하는 전면적인 새로운 법을 발표했고, 트럼프 행정부는 중국의 최고 지도자 시진핑을 "훌륭한 인도주의적 제스처"라고 칭찬했습니다 곧, 중국과 미국의 법 집행 기관들이 힘을 합쳐 중국의 펜타닐 밀매업자들을 조사하고 기소했습니다. 그러나 오늘날, 펜타닐에 대한 양국의 협력은 교착 상태에 빠져 있습니다. 미국에서 매년 수만 건의 마약 과다 복용에 책임이 있는 마약을 단속하려는 상호간의 노력은 무역, 인권, 러시아, 대만을 둘러싼 지정학적 긴장으로 인해 좌절되어 왔습니다. 펜타닐 차단에 대한 협력 실패는 양국 관계가 좌초된 무수한 방식을 상징합니다. 펜타닐을 만드는 데 사용되는 전구체 화학물질의 유출을 억제하기 위해 다른 나라들이 중국에 더 많은 조치를 취하도록 압력을 가하도록 하기 위해, 안토니 J. 블링컨 국무장관은 금요일 위험한 합성 약물의 위협을 종식시키는 것을 목표로 하는 국제 연합의 첫 번째 가상 회의를 이끌 예정입니다.

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중국은 이 노력에 참여하기로 동의한 84개국 정도의 초기 연합에 참여하도록 초대받았지만, 참여할 계획이라는 어떠한 암시도 주지 않았다고 토드 D가 말했습니다. 로빈슨, 국제 마약 및 법 집행부 차관보입니다. 대조적으로, 펜타닐과 다른 치명적인 오피오이드의 공급 사슬에 비판적인 또 다른 국가인 멕시코 정부는 참여하기로 약속했습니다. 로빈슨 씨는 목요일 중국을 언급하며 "P.R.C는 불법 합성 마약 체인을 파괴하기 위해 글로벌 파트너로서 더 많은 일을 할 필요가 있습니다,"라고 말했습니다.

이 문제는 이번 주 베이징에서 열리는 재닛 L 재무장관과의 회담에서도 제기될 것으로 예상됩니다. 옐런과 중국 관리들. 올해, 재무부 외국 자산 통제실은 치명적인 위기의 근원을 단속하기 위한 미국 정부의 광범위한 노력의 일환으로 펜타닐 알약을 생산한 것으로 의심되는 중국과 멕시코 회사들에 제재를 가했습니다. 옐런 의장의 이번 방문은 블링컨 의장이 지난 달 베이징을 방문한 이후에 이루어졌는데, 블링컨 의장은 중국에 마약 단속에 관한 미국과의 협력을 재개할 것을 촉구했습니다. 중국은 지난 8월 낸시 펠로시 하원의장이 대만을 방문한 이후 이 문제에 대한 미국과의 의사소통을 동결했습니다.

블링켄 방문 동안, 장관은 기자들에게 양국이 펜타닐 밀매를 퇴치하기 위해 "실무단을 구성하거나 공동 노력을 하기로 합의했다"고 말했습니다. 그러나 미국 연방 검찰이 멕시코 마약 카르텔이 미국에서 판매되는 다량의 펜타닐을 제조하기 위해 사용한 화학물질을 밀매한 혐의로 기소된 4개의 중국 회사에 대한 기소를 발표하면서 협력 가능성은 수일 만에 사라졌습니다. 그 이후로, 중국은 마약 문제에 대해 미국을 맹비난하며, 자국의 사회 문제에 대한 책임을 중국 정부에 전가하고, 펜타닐 전염병 퇴치에 실패한 것을 부인하고 있다고 비난했습니다. "미국은 자신들의 문제를 직시해야 하고, 질병을 회피해서는 안 됩니다,"라고 중국 공산당 대변인인 인민일보의 최근 논평이 말했습니다. "중국을 공격하고 비방하는 것은 미국의 고질적인 약물 남용 문제를 치유하지는 못할 것이며, 미국의 약물 통제 문제를 더 큰 사회적 위기로 지연시킬 뿐입니다."

중국은 마약에 관해서는 경험을 바탕으로 이야기한다고 종종 말합니다. 이 나라는 19세기 동안 영국의 착취적인 아편 무역의 희생자였습니다.

"아편전쟁의 아픈 기억 때문에, 중국은 세계에서 마약을 가장 싫어하는 나라입니다," 라고 당 타블로이드지인 환구시보가 지난 달 사설에서 말했습니다. 펜타닐은 중국에서 사실상 국내 시장이 없으며, 분석가들은 이로 인해 중국 정부가 의료 산업에서 다양한 법적 용도를 가지고 있는 전구체 화학물질을 규제할 유인이 줄었다고 말합니다. 대신, 중국 정부는 펜타닐 위기를 미국이 중국을 봉쇄하는 것으로 보는 미국의 행동에 좌절감을 느끼고 있는 상황에서 워싱턴을 지배해야 할 것으로 보고 있습니다. 여기에는 첨단 반도체 기술에 대한 중국의 접근을 제한하고 일본, 한국, 필리핀과 같은 미국과 중국의 이웃 국가들 간의 안보 관계를 강화하는 것이 포함됩니다. 분석가들은 중국 정부가 바이든 행정부의 펜타닐 지원에 동의한 대가로 뭔가 가치 있는 것을 원할 것이라고 말합니다. 일부 중국 분석가들은 미국 국내 정치가 바이든 행정부의 중국에 대한 증가하는 압력을 펜타닐로 몰고 있다고 비난합니다. "미국의 마약 정책은 약했고, 대통령 선거의 해가 다가오고 있습니다," 상하이 푸단 대학의 국제학 학장인 우신보가 말했습니다. "그것은 공화당에게 민주당과 바이든 정부를 공격할 기회를 줍니다. 그것이 우리가 미국이 이 문제를 과장하는 것을 보는 이유입니다."

중국은 2019년에 모든 종류의 펜타닐을 금지하여 트럼프 대통령에게 시 주석이 약속한 것을 이행했습니다. 그 결과, 미국으로의 펜타닐 관련 화학물질의 직접 수출이 급감했습니다.

하지만 전문가들은 트럼프 행정부가 1년 전 중국에 부과했던 무역 관세를 해제하지 않을 것이라는 점이 중국 정부에 분명해지자 중국의 강제력이 점차 약화되고 있다고 말합니다. 이것은 멕시코로 운송되는 전구체 화학물질의 급증으로 이어졌는데, 그곳에서 마약 카르텔은 미국에 도착하게 되는 펜타닐의 대부분을 제조하고 출하합니다. 분석가들은 펜타닐에 대한 논쟁은 미국과 중국이 경쟁에 접근하는 방식에 있어 근본적인 차이를 강조한다고 말합니다. 바이든 행정부는 안보와 기술 등 전략적 이슈에서 중국과 경쟁할 수 있고, 동시에 기후변화와 마약 통제 등 상호 관심사에 대해서도 협력할 수 있다고 보고 있습니다. "중국은 '아니오, 우리는 그 제안에 관심이 없습니다. 브루킹스 연구소의 선임 연구원이자 세계 마약 정책 전문가인 반다 펠밥 브라운은 '이 문제에 대해 협력하려면 전략적 관계에 대해 협력해야 합니다.'라고 말했습니다. 그녀는 미국이 중국을 압박하기 위해 다른 나라들과 협력하고 마약 거래에 대한 중국의 협조를 얻기 위해 제재와 같은 보다 징벌적인 수단을 고려할 것을 촉구했습니다.

중국 분석가인 우 씨는 바이든 행정부가 교전 조건을 지시하려고 하기 때문에 워싱턴의 접근 방식은 중국에 오만함을 보여준다고 말했습니다. "미국은 중국과 협력하기를 원할 때 중국이 협력해야 한다고 생각합니다," 라고 우 씨가 말했습니다. "경쟁이라는 이름으로 중국을 억압하고 싶을 때는 아무 걱정 없이 중국을 억압할 수 있습니다." "죄송하지만, 이것은 불가능합니다,"라고 그는 덧붙였습니다. 분석가들은 펜타닐 문제는 중국이 다른 분야에서 미국으로부터 양보를 얻어낼 수 있는 지렛대를 가지고 있다고 생각하는 분야 중 하나라고 말합니다. "중국인들은 오랫동안 미국과의 협력을 그 자체로 좋은 것이 아니라 지렛대의 원천으로 보아왔고, 오늘날 중국의 지렛대에 대한 필요성은 실질적이고 커지고 있습니다,"라고 오바마 행정부의 국가안보회의 선임 아시아 책임자인 Evan Medeiros 조지타운 대학 교수는 말했습니다. Alan Rappeport는 베이징으로부터의 보도에 기여했습니다.