[뉴욕타임즈] 미국 국회의원들, 정부 폐쇄를 피하기 위한 지출 법안을 공개하다

뉴욕타임즈의 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.

https://www.nytimes.com/2022/12/20/us/politics/congress-spending-bill.html

Lawmakers Advance Sprawling Spending Bill in Race to Avoid Shutdown

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작성자 : Emily Cochrane

작성일 : Tue, 20 Dec 2022 22:57:29 +0000

 

워싱턴 — 고위 의원들이 우크라이나에 대한 또 다른 긴급 원조를 포함하여 수십억 달러의 연방 지출에 대한 타협에 도달한 후 화요일에 고위 의원들은 정부를 내년 가을까지 개방할 수 있는 광범위한 지출 패키지를 공개했다. 상원 민주당이 발표한 요약본에 따르면 약 1조 7천억 달러의 법안은 지난 회계연도보다 연방정부 지출을 증가시켜 9월에 끝나는 회계연도의 남은 기간 동안 8580억 달러의 군사비와 7,720억 달러 이상의 국내 프로그램을 제공할 것이라고 합니다. 여전히, 그것은 민주당원들이 원했던 것보다 덜했다. 상원을 통과하기 위해 이 법안에 공화당의 지지가 필요한 상황에서 민주당은 바이든 대통령과 그의 당이 우선시해온 군사비 지출과 보건, 교육 및 기타 국내 프로그램 사이의 동등성을 보장할 수 있는 더 큰 인상을 포기하기로 합의했다. 그 법안의 발표는 오전 1시 30분경에 이루어졌다. 화요일, 국회의원들이 금요일 자정 마감을 앞두고 정부에 자금을 지원하기 위해 앞다퉈 노력하면서 그렇지 않으면 셧다운에 직면하게 된다. 민주당이 의회 양원과 몇몇 은퇴한 의원들이 최종 애완동물 프로젝트를 법으로 추진하는 동안 민주당이 연방 예산을 편성할 마지막 기회를 잡으면서 이 법안은 앞으로 며칠 내로 통과될 것으로 예상된다.

 

공화당이 하원을 장악하기로 결정하고 대폭적인 지출 삭감을 강요하기로 맹세함에 따라 양당 의원들은 타협을 끝내고 정치적 벼랑 끝 전술의 가능한 위협 하나를 제거하기를 열망했다. "선택은 분명합니다. 민주당과 세출위원장인 패트릭 J. 리히 버몬트 상원의원은 화요일 아침 성명을 통해 이 법안을 "확실히 미국민의 이익에 부합한다"며 "우리는 우리의 임무를 수행하고 정부에 자금을 지원할 수도 있고, 앞으로 나아갈 진정한 길 없이 우리의 책임을 포기할 수도 있다"고 말했다. 4,155페이지 분량의 이 법안이 이번 의회에서 반드시 통과되어야 하는 최종 법안이라는 점을 감안할 때, 국회의원들은 수십 개의 자금 우선순위와 관련 없는 초당적 조치로 이 법안을 꽉 채웠다. 여기에는 도널드 J 전 대통령이 내세운 선거인단 개표법 개편이 포함됐다. 트럼프는 2020년 선거와 중국 소유 앱인 틱톡의 정부 기기 사용 금지를 뒤집기 위해 사용하려고 했다. 의회의 레임덕 세션 카드 1/5A 생산적 확장에 대해 알아야 할 것. 국회의원들은 선거일부터 2년 임기의 의회 임기가 끝날 때까지의 기간을 이용해 주요 법안을 서둘러 통과시키려 하고 있습니다. 이것은 퇴임하는 의회가 마지막 몇 주 동안 하고 있는 일입니다. 지출 법안입니다. 국회의원들은 9월까지 정부를 개방하고 연방정부 지출을 크게 늘릴 수 있는 광범위한 지출 계획을 발표했다. 우크라이나에 대한 추가 지원, 선거인단법 개정, 정부 장치에 대한 틱톡 금지 등도 포함되어 있다. 동성 결혼 법안. 상하원에서 초당적인 지지를 얻어 의회는 동성 커플의 결혼 권리를 연방법에 명시하고 이 문제에 대한 여론의 광범위한 변화를 반영하는 분수령 법안인 결혼 존중법을 통과시켰다. 국방비. 바이든 대통령의 반대에도 불구하고, 국회의원들은 군대가 코로나바이러스 백신을 받도록 한 국방부의 의무를 폐지하는 8,580억 달러 규모의 군사 정책 법안을 승인했다. 이 법안은 또한 바이든의 요청에 비해 국방부의 예산을 450억 달러 늘립니다. 푸에르토리코의 주(州. 처음으로, 하원은 푸에르토리코가 국가의 51번째 주 또는 독립 국가가 될 수 있는 길을 닦을 수 있는 구속력 있는 절차를 지지하는 법안을 통과시켰다. 그러나 백악관의 지지를 받는 이 법안은 상원을 통과하지 못할 것으로 보인다. 이 패키지에는 또한 의원들이 지역 사회 프로젝트 기금으로 2년 연속으로 이름을 바꾼 귀표가 포함되어 있으며, 이는 국회의원들이 그들의 지역구와 주에 있는 특정 프로젝트에 약간의 돈을 전용할 수 있도록 한다. 그것은 또한 미국의 반도체 제조를 강화하기 위한 법안과 초당적 기반시설법을 포함하여 이번 의회 초에 법이 된 초당적 입법에서 요약된 정책 변화를 이행하는 데 필요한 자금을 제공한다. 필리버스터를 피하기 위해 최소한 10표의 공화당 표를 확보하기 위한 노력으로 민주당은 자녀를 둔 대부분의 가정에 대한 지급 확대, 코로나바이러스 대유행의 피해자에 대응하기 위한 긴급 원조, 예상되는 10년 전에 국가의 차입 한도를 해제하기 위한 노력을 포함한 많은 우선순위를 포기해야 했다.내년의 계획과 아프가니스탄 피난민들에게 미국에서 영구적인 법적 지위를 얻을 수 있는 길을 제공하는 제안.

 

공화당은 켄터키주의 미치 매코널 상원의원과 리처드 C.가 이끌었다. 일부 보수주의자들이 전반적인 지출 증가를 주저하고 당 지도자들이 하원을 장악할 때까지 기다렸다면 더 강력한 협상의 손을 가질 수 있었을 것이라고 한탄하면서, 세출 위원회의 부의장인 앨라배마의 셸비는 군을 위한 더 많은 자금을 협상하는 데 그들의 성공을 강조했다. "공화당의 입장은 처음부터 매우 간단했습니다. 미국을 방어하고 경쟁국들을 능가하는 것이 근본적인 통치 임무입니다."라고 매코넬이 상원 원내에서 말했습니다. "그것은 민주당이 특별한 보상을 받는 것이 아니라 우리가 처리해야 하는 기본적인 사업이며, 정확히 그것이 마침내 일어나고 있는 일입니다." 그럼에도 불구하고, 그 패키지의 규모는 보수적인 하원 공화당원들의 즉각적인 반발을 불러일으켰고, 매코넬과 상원 내 그의 동맹들은 그것에 대한 보수적인 반란과 민주당과의 협상을 피하려고 노력해야 했다. 12명 이상의 하원 공화당 의원들은 상원 의원들에게 보낸 서한에서 이 법안을 "미국 국민에 대한 방어할 수 없는 공격"이라고 낙인찍고 법안을 지지하는 모든 상원의원의 입법 우선순위에 적극적으로 반대하겠다고 위협했다. 현재 소수당 지도자인 캘리포니아의 케빈 매카시 하원의원은 "내가 국회의장으로 있을 때, 거의 2조 달러에 달하는 이 괴물이 우리의 반대와 미국 국민의 의지를 넘어 앞으로 나아갈 수 있도록 허용된다면 그들의 법안은 하원에 도착하자마자 폐기될 것"이라고 선언했다. 

 

이번 의회 초반 만장일치로 공화당 반대파를 상대로 2조 달러 이상의 예산을 집행한 민주당원들은 그들의 계획 중 일부가 그랬음을 인정하면서도 일부 의료, 퇴역 군인 지원, 주택 및 식량 프로그램을 지원하고 다른 국내 자금 우선순위를 보호하는 데 성공했다고 말했다. 축소되거나 제외됩니다. 뉴욕의 척 슈머 상원의원은 화요일 아침 상원 원내 연설에서 "이번 자금 지원 법안은 우리 군대, 우크라이나의 용감한 전사들, 미국의 일자리, 우리 가족, 그리고 미국 민주주의를 위한 매우 좋은 소식으로 넘쳐나고 있다"고 말했다. 그는 상원의원들에게 앞으로 며칠 안에 그 법안을 신속하게 처리할 것을 촉구했다.

 

슈머는 "물론 그것이 우리가 원했던 모든 것은 아니다"라고 말했다. 그는 "양원제로 초당적으로 대처할 때는 앉아서 양보해야 한다"며 "이는 양측이 일부를 양보해야 한다는 것을 의미한다"고 말했다. 하지만 그것은 우리가 매우 자랑스러워 할 수 있는 것입니다." 이 법안에 포함된 가장 중요한 초당적인 조항 중 하나는 트럼프 지지자들이 2021년 1월 6일 전통적으로 의례적인 대선 투표 집계를 방해하기 위해 법의 모호성을 이용하려고 시도한 이후 만들어진 135년 된 선거인단법의 정비이다. 메인주 공화당의 수잔 콜린스 상원의원과 웨스트버지니아주 민주당의 조 맨친 3세 상원의원이 이끄는 초당적 연합이 초안한 법안에 따르면 트럼프 대통령이 바이든 대통령이 승리한 선거인단 투표를 거부하도록 마이크 펜스 당시 부통령을 설득하는 데 실패한 후 부통령의 역할은 엄격하게 의례적인 것으로 정의된다. 슈머 씨와 맥코넬 씨의 지지를 받는 이 법안은 또한 상하원의 단일 의원에서 주 선거인단 투표에 대한 반대 의견을 양원의 20%로 올릴 수 있는 문턱을 높입니다. 콜린스 씨와 맨친 씨는 입법 이후 화요일 공동 성명에서 "우리의 초당적 그룹은 오래되고 모호한 1887년 선거인단법의 결함을 수정하고 대통령과 부통령의 선거인단을 인증하고 집계하는 시스템에 대한 명확한 지침을 확립하는 이 법안의 초안을 작성하기 위해 지칠 줄 모르고 노력했다"고 말했다.연말 지출 법안에 슬레이션이 추가되었다. 이 계획은 또한 백악관이 요청한 377억 달러보다 많은 400억 달러 이상을 우크라이나에 배정한다. 이 자금에는 우크라이나 군대를 무장하고 장비를 갖추고 무기가 키이우로 보내지는 국방부 비축량을 보충하기 위한 수십억 달러가 포함되어 있다. 자금은 또한 러시아의 더 이상의 침략으로부터 보호하기 위해 미국의 나토 동맹국들의 방어를 강화하는 데 사용될 것이다. 바이든 대통령이 러시아 침공 이후 명령한 폴란드와 루마니아에 배치된 수천 명의 미군을 포함한 동유럽 주둔 미군의 급증을 지원하기 위해 62억 달러가 추가로 투입될 예정이다. 미국에 대한 재난 지원도 법안에 포함되어 있으며, 미국 전역의 지역 사회가 허리케인, 산불, 가뭄으로부터 회복하는 것을 돕기 위해 약 400억 달러가 포함되어 있다. 국회의원들이 코로나바이러스 팬데믹의 처리를 조사하기 위한 독립적인 패널을 만들자는 제안을 포함하지 않았지만, 미래의 팬데믹에 대한 국가의 대응을 개선하기 위한 계획도 자금을 받을 것이다. 그리고 이 법안은 중국 회사 바이트댄스의 자회사인 틱톡이 국가 안보에 대한 우려로 정부의 장치로부터 금지될 것이다.

 

개인들을 위해, 새로운 규칙들은 은퇴를 위해 저축하고 돈을 지불하려는 많은 미국인들을 더 쉽게 만들 것이다. 한 조항은 현재 세금을 빚진 사람들만 이용할 수 있는 저축자 신용이라고 불리는 기존의 세금 공제를 변경함으로써 은퇴를 위해 저축하는 저소득층과 중간 소득자들을 도울 것이다. 새로운 형태로, 그것은 납세자들의 은퇴 계좌에 예치된 연방 정부의 상응하는 기부금에 해당할 것이다. 60세에서 63세의 근로자들은 또한 은퇴를 위해 여분의 돈을 저축하는 것이 허용될 것이다. 그리고 내년부터 은퇴자들은 은퇴 계좌에서 최소 인출을 2033년에 75세로 증가하기 전인 73세까지 연기할 수 있다. 그 제안은 저소득층과 취약한 학생들을 위한 교육 프로그램의 상당한 증가를 포함하고 있으며, 미국의 약 7백만 명의 저소득층 학생들이 대학을 위해 돈을 지불하는 것을 돕는 연방 정부의 펠 그랜트 상을 강화하고 있다. 법안에는 여성이 출산 후 1년 동안 메디케이드에 등록할 수 있도록 하는 1조9000억 달러 규모의 부양법에 수립된 계획을 영구화하는 등 다수의 건강관리 제안이 포함돼 있다. 그러나 그것은 또한 연방 공중 보건 비상 선언에 의해 보장된 정책인 2020년 3월 이후 수백만 명의 메디케이드 수혜자들이 가지고 있던 지속적인 커버리지를 끝낼 예정이며, 이는 내년에 종료될 것으로 예상된다. 옴니버스 법안은 비상사태 선포가 해제되는 시점에 관계없이 주 정부가 4월 1일부터 메디케이드에서 사람들을 제거하기 시작할 수 있도록 허용하고 있다. 그것은 푸에르토리코에서 메디케이드에 5년간 자금을 지원하고 다른 미국 영토에서 보험 적용을 위한 영구 자금을 제공함으로써 일부 수혜자들에게 메디케이드 혜택을 강화한다. 이 법안은 또한 메디케이드 수혜자들을 위한 다른 보호를 제공하여 프로그램과 연방 아동 건강 보험 프로그램의 어린이들이 등록 후 1년 동안 지속적인 보장을 받을 수 있도록 보장한다. 그것은 또한 메디케어가 2년 동안 의사와 함께 원격 의료 방문에 대한 비용을 지불하도록 요구할 것이며, 코로나바이러스 팬데믹이 시작된 이후 허용된 대중적인 정책을 확장할 것이다. 그리고 그것은 처음으로 다음 회계연도에 인도 보건 서비스를 위한 또 다른 자금 라운드를 보장하여 기관에 약간의 예산 확신을 준다. 이 패키지에는 올해 부족으로 인해 가족들이 아기들을 먹여 살리기 위해 고군분투하고 있는 상황에 대응하여 영아용 조제분유 공급과 관련된 변화가 포함되어 있다. 그것은 식품의약국이 영아용 조제 분유 감독 기준을 조정하는 것에 대해 다른 나라들과 만나고, 의회가 새로운 조제 분유 리콜에 대한 통지를 받고, 가족들이 그들이 필요로 하는 영아용 조제 분유를 갖도록 보장하기 위한 국가 전략을 개발할 것을 요구한다. 보도는 루크 브로드워터, 캐트린 아인혼, 에리카 L. 그린, 크리스티나 주엣, 스테파니 라이, 데이비드 맥케이브, 마고 생거-카츠, 셰릴 게이 스톨버그, 타라 시겔 버나드, 노아 웨일랜드가 기여했다.