[뉴욕타임즈] 상원, 정부 폐쇄를 피하기 위해 1조 7천억 달러 지출 법안 통과

뉴욕타임즈의 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.

https://www.nytimes.com/2022/12/22/us/politics/senate-spending-bill.html

Senate Passes $1.7 Trillion Spending Bill, in Bid to Avert Government Shutdown

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작성자 : Emily Cochrane

작성일 : Thu, 22 Dec 2022 23:23:57 +0000

 

워싱턴 — 의원들이 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령을 국회의사당으로 환영한 다음 날인 목요일 상원은 내년 가을까지 연방 정부에 자금을 지원하고 키이우에 또 다른 재정 지원을 보내는 약 1조 7천억 달러의 지출 패키지를 승인했다. 국회의원들이 정부 폐쇄를 피하고 수십 개의 재정 및 입법 우선순위를 성문화하기 위해 경쟁하고 있는 가운데 이 광범위한 법안의 승인은 공개된 지 3일도 채 되지 않아 이루어졌다. 미국을 방문하기로 한 젤렌스키 대통령의 대담한 결정은 우크라이나에 대한 거의 500억 달러의 지원을 포함하는 이 조치에 대해 행동을 취해야 한다는 압력을 강화했습니다. 상원은 금요일에 법안을 상정할 예정인 하원에 법안을 보내기 위해 68대 29로 투표했다. 하원을 통과하면 바이든 대통령이 법안에 서명할 것으로 보인다. 9월 말까지 정부에 자금을 지원하는 이 법안은 지출을 크게 늘리고 군사 자금으로 8,580억 달러와 국내 프로그램에 7,720억 달러 이상을 제공한다. 상원을 통과하는 데 필요한 법안에 필요한 공화당의 표를 얻기 위해 민주당은 그들이 옹호하는 의료, 교육 및 보훈 정책과 비교하여 군사 및 국방 프로그램에 대한 전반적인 증가에 동의했다.

이번 조치가 연휴 전과 117대 의회가 끝나기 전에 반드시 통과해야 하는 마지막 법안이라는 점에서 의원들은 수십 개의 별도 재원과 입법 우선순위를 패키지에 밀어 넣었다. 이 타협은 민주당원들에게 연방 예산을 책정할 수 있는 마지막 기회를 제공했고, 그들은 여전히 의회 양원을 장악하고 있었다.

 

투표 전에 세출 위원회의 최고위에 은퇴한 두 명의 의원들 - 버몬트의 상원의원 패트릭 J. 리히와 리처드 C. 공화당원인 앨라배마의 셸비는 최종 발언을 하고 동료들에게 이 법안을 지지할 것을 촉구했습니다. 셸비 씨는 "우리는 그것이 완벽하지 않다는 것을 알고 있지만, 그것에는 많은 것들이 있고, 좋은 것들이 있다"고 말했다. 자신의 경력의 최종 투표를 주재한 리히 씨는 성명을 통해 "우리, 즉 미국 국민에게 투자하는 법안"이라고 말했다.

두 의원 모두 법안에 포함된 공동체 프로젝트 기금으로 알려진 귀표를 통해 수백만 달러를 본국에 전달했습니다. 셸비 씨는 앨라배마를 위해 7억 6천 2백만 달러 이상을 확보했고, 리히 씨는 2억 1천 2백만 달러 이상을 집으로 보냈습니다. 1조 7천억 달러 지출 청구서 카드 1/7에 있는 것은 무엇인가. 최고위 의원들은 9월까지 미 정부를 개방할 수 있는 약 1조 7천억 달러의 지출 계획을 발표했다. 여기 4,155페이지의 법안에 있는 몇 가지 주요 조항들을 살펴보자: 군비 지출이 가장 큰 승자이다. 국방부는 우크라이나에 대한 추가 지원과 함께 2023 회계연도 정기 예산을 추가할 때 지출이 이례적으로 급증할 것으로 예상된다. 모두 합쳐서, 이 법안에 포함된 자금의 절반, 즉 총 8,580억 달러가 국방비로 쓰인다. 은퇴를 위해 저축하는 것을 더 쉽게 만드는 것. 이 패키지에는 일을 그만두기 전에 여분의 돈을 저축하고 싶어하는 노인들과 학자금 부채의 무게로 어려움을 겪고 있는 사람들을 포함하여 수백만 명의 미국인들이 은퇴를 위해 저축하는 방법을 바꿀 새로운 조항이 포함되어 있다. 선거인단법을 정비하다. 그 법안은 135년 된 법의 개정을 포함한다. 도널드 J 전 대통령의 지지자들. 트럼프는 2021년 1월 6일 대통령 선거 투표의 전통적인 의례적인 개표를 방해하기 위해 법의 모호성을 이용하려고 했다. 정부 기기에 대한 틱톡 금지. 이 법안에 따라 틱톡은 모든 연방정부 기기에서 금지될 것이다. 이번 조치는 중국 회사 바이트댄스가 소유하고 있는 이 앱에 대한 높아진 개인 정보 보호와 국가 보안 우려를 완화하기 위한 것이다. 국제 기후 금융은 손해를 본다. 이 법안은 가난한 나라들이 기후 변화에 대처하는 것을 돕기 위해 단지 10억 달러를 포함하고 있다. 이는 미국이 2024년까지 개발도상국들의 온난화 지구 적응을 돕기 위해 연간 114억 달러를 지출하겠다는 바이든 대통령의 약속에 크게 못 미치는 수치다. 다른 조항들. 이 법안은 또한 경찰을 위한 기금 증가, 자연 재해로 파괴된 지역 사회를 위한 수십억 달러의 원조, 고래에 대한 랍스터 산업의 승리를 포함하고 있다. 150억 달러 이상의 수익을 포함하여 청구서에 무엇이 있는지 자세히 읽어 보십시오. 패키지에는 도널드 J 전 대통령이 135년간 유지해온 법에 대한 초당적인 개편이 포함돼 있다. 트럼프와 그의 동맹국들은 2020년 선거의 인증을 막기 위한 노력으로 이용하려고 했다. 그것은 재난으로부터 복구되는 지역사회를 위한 약 400억 달러의 긴급 원조, 중국 소유의 앱 틱톡의 정부 장치에 대한 금지, 그리고 많은 미국인들이 은퇴를 위해 저축하고 돈을 지불하는 것을 돕기 위한 새로운 규칙 모음을 포함하고 있다. 다수당 원내대표인 척 슈머 뉴욕주 상원의원은 투표 후 기자회견에서 이번 조치를 "지난 2년간 적절한 은유"라고 평가했다. "많은 우여곡절이 있었지만, 끝: 미국 국민들에게 정말로 도움이 된 위대한 결과"라고 그는 덧붙였다. 당 지도부와 중진 의원들이 몇 주간의 광란의 회담에서 일괄적인 지지를 얻으려고 노력함에 따라, 오랫동안 추구해온 몇 가지 우선순위가 축소되거나 중단되었다. 여기에는 자녀가 있는 가정에 대한 확대된 월 지급금의 부활, 새로운 비상 전염병 원조, 아프가니스탄 난민들을 위한 영구적인 법적 지위로 가는 통로, 초당적인 마리화나 은행 법안에 대한 민주당의 희망이 포함되었다. 젤렌스키 대통령의 개인적인 탄원과 겨울 폭풍이 미국 전역을 휩쓸기 전에 워싱턴을 떠나려는 의원들의 열망에도 불구하고, 몇몇 상원의원들이 막판 변화를 확보하거나 정치적 자유를 강요하기 위해 일련의 수정안에 투표할 기회를 요구함에 따라 법안의 신속한 통과를 위한 노력은 수요일에 중단되었다.테드 투표 이미 오래 끌어온 협상에 더해 법안을 신속하게 처리하는 방법을 둘러싼 흥정으로 인해 상원은 정부가 금요일 이후에도 개방될 수 있도록 하기 위해 일주일간의 임시 지출 법안을 승인할 정도로 절차가 지연되었습니다. 의회의 조치가 없었다면, 자금 지원은 중단되었을 것이다.

 

법안을 신속하게 처리하는 데 있어 가장 큰 난관은 유타 주의 마이크 리 상원의원이 국토안보부의 일부 자금을 민주당 다수가 반대하는 전염병 시대 국경 제한의 지속에 필수적으로 묶는 수정안에 대한 투표를 요구했을 때였다. 그러나 상원 민주당원들은 상원과 보좌관들이 개정안이 통과될 것이라고 믿었던 타이틀 42로 알려져 있고 정부가 남서부 국경을 넘는 이민자들을 추방할 수 있는 트럼프 시대 정책을 유지하는 것을 지지했다. 익명을 요구한 한 상원 민주당 보좌관은 이 개정안이 진보 민주당이 포함되는 것에 반대하여 의회에서 통과되는 것을 막을 수 있는 독약이라고 설명했다. 대신 무소속으로 새로 등록된 전 민주당 상원의원 키르스텐 시네마와 몬태나 주 민주당 상원의원 존 테스터는 급증하는 불법 월경을 처리하고 보안 관리들에게 수십억 달러를 지원하는 계획이 마련될 때까지 타이틀 42를 연장하는 별도의 수정안을 발표했다고 이민 측은 판단했다.다른 보안 이니셔티브 중에서도 nd 프로세싱 센터. 하원 민주당원들이 제목 42를 연장한 법안을 거부할 가능성이 높다는 점을 고려할 때, 두 개정안 모두에 대한 투표를 허용함으로써 의원들은 더 광범위한 패키지의 실질을 위태롭게 하지 않고 정치적 입장을 취할 수 있었다. 두 제안 모두 실패했다. 정부 폐쇄의 위협과 함께 가능한 한 많은 우선순위를 법에 명시하려는 열망도 양측의 상원의원들에게 타협안을 수용하라는 압력을 높였다. "국방비 지출은 터무니없다 - 너무 높다,"라고 국방부 예산에 대해 가장 목소리를 높이는 비평가 중 한 명인 버니 샌더스 상원의원이 말했다. "하지만 결국, 저는 정부가 문을 닫는 것을 보고 싶지 않고, 그 안에 매우 중요한 조항들이 있습니다." 셸비와 켄터키주의 미치 매코널 상원의원은 의회 내 공화당 동맹들과 함께 군사비 지출 증가를 환영했으며, 국내 프로그램에 대한 동등한 증가 없이 민주당이 군사비 지출을 받아들이도록 강요한 공로를 인정한다고 주장했다.

매코널 씨는 수요일에 "이 기구 앞에 있는 초당적인 정부 기금 법안은 불완전하지만 강력하다"고 말했다. 그는 그것을 "미국의 안보, 미국의 군인들, 그리고 세계 무대에서의 미국의 이익에 대한 토론"이라고 불렀다. 공화당 지도자들은 또한 그들의 당이 하원을 장악하고 연방 지출의 범위에 더 큰 영향력을 행사하기 몇 주 전에 민주당과 타협하기로 결정한 것에 대해 보수주의자들이 분노했기 때문에 이 거래에 대한 그들의 계급 내의 불만을 극복해야 했다. 그들은 또한 협상에서 많은 부분이 제외된 것과 포괄적인 패키지가 출시된 지 며칠 만에 통과되어야 한다는 요구에 대해 불평했다.

 

"이것은 단지 민주당에 굴복하는 것입니다"라고 플로리다의 공화당원인 릭 스콧 상원의원은 말했다. "우리는 케빈 매카시가 이 법안의 주도권을 쥐도록 했어야 했는데, 그러지 못했습니다." 하원의장을 지망하고 있는 캘리포니아 공화당 의원 맥카시 씨와 다른 사람들은 그들의 회의에서 이 지출안이 비대하고 형편없이 만들어진 것이라고 일축하며 반대하라고 말했습니다. 상원의원들은 이민 제안에 대한 투표 외에도 다수의 이민 제안을 포함하여 마지막 또는 정치적으로 우려되는 변화에 대해 12표 이상을 얻었다. 여기에는 위스콘신주 공화당의 론 존슨 상원의원이 발의한 수정안을 부결시키는 것이 포함되어 있는데, 이 수정안은 의원들이 주 내 프로젝트에 연방기금을 사용할 수 있도록 허용하는 수백 개의 표시를 제거하는 것이다. 상원의원들은 2001년 9월 11일 테러 공격의 생존자들과 긴급 구조대원들을 위한 보건 기금에 10억 달러를 추가로 투입하는 뉴욕주의 커스틴 길리브랜드 상원의원과 슈머씨가 협상한 제안을 포함하여 6개 이상의 수정안을 채택했다.

상원의원들은 또한 행정부가 러시아 과두 정치인들의 압류된 자산을 매각하고 우크라이나 재건에 돈을 투입할 수 있도록 하는 개정안을 승인했다. 그들은 또한 임신한 근로자들의 보호와 숙박을 보장하는 것을 연방법으로 만드는 법안과 직장 내 모유 수유 시설을 요구하는 법안을 포함하기로 합의했다. 몇몇 공화당원들은 이 법안이 그들의 지지를 보장하기에 충분한 우선순위를 포함하고 있다고 말했고, 그들은 가장 보수적인 동료들의 불만을 일축했다. "가끔 여러분은 어려운 선택을 합니다," 라고 이 법안을 지지한 공화당 의원 중 한 명인 알래스카의 리사 머코스키 상원의원이 말했습니다. "당신은 척도에 포함된 모든 것을 좋아하지 않을 수도 있지만, 당신은 그것을 합니다. 당신은 제공되는 더 큰 이익 때문에 당신의 지원을 제공합니다." 그녀는 우크라이나에 대한 원조를 예로 들었으며, 이 조치에 찬성한 다른 국회의원들도 마찬가지였다. 이 법안은 무기와 군수품에 156억 달러를 포함한 미국의 전장에 대한 지출을 제공할 것이며, 이 중 많은 것은 우크라이나 전쟁이나 국방부 비축량을 보충하기 위한 것이다. 그것은 또한 극초음속 무기와 관련된 첨단 기술을 개발하고 개발하는데 45억 달러를 할당하는데, 이 분야에서 일부 전문가들은 미국이 중국과 같은 경쟁국들에 뒤쳐져 있다고 말한다. 대테러가 예년보다 우선순위가 낮지만, 이 패키지는 또한 이라크 정부와 쿠르드족이 이끄는 시리아 민주군과 같은 동맹국들이 이라크와 시리아 북동부에서 이슬람 국가와 싸우고 있는 훈련과 장비를 갖추도록 돕기 위해 4억 7천 5백만 달러를 지정한다. 이 법안은 또한 지난 2년 동안 법으로 제정된 미국 반도체 제조업 강화 법안과 인프라 패키지를 포함한 초당적 법안에 명시된 중요한 자금을 공개한다.

 

공화당은 트럼프 대통령의 세금 신고서 처리에 대한 논란이 한창인 I.R.S.에 대한 자금 삭감을 따냈다. 그러나 이 기구는 이미 올해 민주당이 만장일치로 공화당의 반대를 누르고 통과시킨 법안에 따라 800억 달러의 지지를 받을 예정이다. 국회의원들은 또한 미래의 유행병에 대비하기 위한 계획의 요소와 코로나바이러스 팬데믹 초기에 저소득층 미국인, 어린이, 어머니를 보호하는 정책을 유지하기 위한 제안을 포함한 많은 의료 제안을 통합했다. 그러나 이 법안은 비상사태 선언이 유지되는지 여부와 관계없이 주 정부가 4월 1일부터 일부 수혜자에 대한 보장을 종료할 수 있기 때문에, 전염병과 관련된 공중 보건 비상사태가 계속되는 동안에도 수백만 명이 메디케이드에 접근할 수 없게 될 수 있다. 환경보호청은 지난해보다 5억7천600만 달러가 늘어난 100억 달러 이상을 환경보호청에 승인했는데, 이는 이 기구가 온실가스 배출을 억제하고, 석유와 가스정에서 메탄을 검출하는 것을 돕고, 그 밖의 프로그램을 관리하는 획기적인 기후법의 일환이다.금년에 서명했다. 그러나 민주당이 개발도상국들이 청정에너지로 전환하고 기후변화의 영향에 대처하는 것을 돕기 위해 노력한 돈의 3분의 1도 안 된다. 이 법안은 또한 저소득 가정에 여름 동안 식료품비를 지불하는 것을 돕기 위해 어린이 한 명당 월 40달러를 지원하고, 시골 지역의 학교와 비영리 단체가 그 기간 동안 가족들에게 식사를 배달하거나 픽업 옵션을 제공할 수 있도록 하는 프로그램에 자금을 지원한다. 그것은 주요 교육 및 보훈 기금을 지원하고, 국가 노동 관계 위원회에 약 9%의 예산 증가인 2,500만 달러를 추가로 제공할 것이다. 법안에는 2021년 1월 6일 폭동으로 아직도 순위가 회복 중인 국회의사당 경찰을 위한 7억3500만 달러, 인턴들에게 지급하기 위한 700만 달러 등 국회의사당 단지에 대한 자금 지원도 포함돼 있다. 보도는 케이티 에드먼드슨, 니콜라스 판도스, 리사 프리드먼, 졸란 칸노 영스, 데이비드 맥케이브, 린다 추이, 앨런 래피포트, 노암 쉬버, 에릭 슈미트가 기여했다.