[뉴욕타임즈] 미국과 캐나다, 망명 신청자 전환에 합의

뉴욕타임즈 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.
https://www.nytimes.com/2023/03/23/us/politics/us-canada-asylum-seekers.html

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• 작성자 : Michael D. Shear and Ian Austen
• 작성일 : Thu, 23 Mar 2023 23:06:03 +0000

 

워싱턴 — 미국과 캐나다는 반구 전역으로 이주가 급증한 상황에서 양국이 망명 신청자들을 국경에서 우회시킬 수 있도록 허용하는 합의에 도달했다고 목요일 협정에 정통한 한 미국 관리가 말했습니다. 두 지도자가 오타와에서 만난 후 금요일 바이든 대통령과 저스틴 트뤼도 총리가 발표할 예정인 이 거래는 캐나다에서 망명을 원하는 이민자들을 위해 뉴욕에서 유명한 비공식 교차점인 록섬 로드에서 캐나다가 이민자들을 돌려보낼 수 있도록 허용할 것입니다. 그 대가로 캐나다는 남미와 중앙아메리카의 폭력, 박해, 경제적 황폐화에서 탈출한 15,000명의 이민자들에게 새로운 합법적인 난민 프로그램을 제공하기로 합의했다고 관리가 말했다. 바이든은 트뤼도 대통령과 도널드 J 전 대통령 사이에 4년 동안 냉랭하고 심지어 공개적으로 적대적인 교류를 한 후 미국과 캐나다 사이의 목적의 통일을 강조하기 위한 의미로 24시간 방문을 위해 목요일 저녁 오타와에 도착할 예정이었습니다. 트럼프.

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그러나 미국 대통령의 취임 후 첫 해외 순방이라는 평소의 장소에서 오랫동안 지연된 이번 방문은 또한 국경을 넘는 사람들의 이동을 어떻게 통제할 것인가에 대한 오랜 논쟁을 포함하여 두 나라 사이의 몇 가지 어려운 문제들을 노출시킬 것입니다. 이 협정은 대통령의 도착을 앞두고 상대적으로 적은 트뤼도 총리와 바이든 대통령 사이의 분쟁 중 하나를 제거하는 것입니다. 두 지도자들은 또한 아이티를 안정시키는 방법과 배터리와 다른 기술을 만드는 데 필요한 중요한 광물을 개발하기 위한 세계적인 경쟁에 대한 의견 차이를 논의할 것으로 예상됩니다. 하지만 이 협정은 이미 바이든 대통령이 멕시코와의 남쪽 국경에서 망명 신청자들을 단속하기로 한 결정에 좌절하고 있는 난민 옹호자들을 더욱 화나게 할 것 같습니다.

트뤼도 정부는 캐나다가 국경에서 그들을 돌려보낼 수 있는 망명 신청자의 수를 제한하는 2004년 미국과의 이민 조약을 확대하기 위해 수개월 동안 추진해 왔습니다.

이 조약은 캐나다가 두 나라 사이의 공식적인 입국 항구를 통과하는 경우에만 이민자(예를 들어 엘살바도르에서 폭력을 피해 도망치는 사람)를 돌려보낼 수 있도록 허용하고 있습니다. Roxham Road와 같은 비공식적인 진입 지점의 건널목은 지난 몇 년 동안 급증하여 Trudeau 씨가 그것들을 제한하도록 압력을 가했습니다. 미국 이민의 관료주의에 대한 더 많은 정보: 바이든 행정부가 도입한 새로운 규칙은 국경 통과 횟수를 줄였습니다. 하지만 비판론자들은 이 정책들이 대통령이 약속한 "공정하고 질서정연하며 인도적인" 시스템과는 거리가 멀다고 말합니다. 가족 구금: 바이든 대통령은 지난 2년 동안 중단했던 것과 동일한 정책인 불법적으로 국경을 넘는 이민자 가족을 구금하는 관행을 부활시키는 것을 고려하고 있다고 합니다. 아동 노동: 미국 전역에서 이주 아동 노동이 폭발적으로 증가한 것으로 타임지 조사 결과 밝혀진 후 바이든 행정부는 이주 아동 노동 착취에 대한 단속을 발표했고 의회 의원들은 더 엄격한 법을 압박하기 시작했습니다. 미국을 떠나는 것: 국경의 혼잡한 장면들이 반드시 불법 체류 인구의 증가로 이어지지는 않습니다. 많은 다른 이민자들이 그들의 출신 국가로 돌아오고 있습니다. (비행기나 배를 타고 타국에서 오는 망명 신청자는 입국 장소에 관계없이 협정의 적용을 받지 않습니다. 그들은 상대적으로 수가 적으며, 많은 경우 청문회까지 구금됩니다.) 최근까지, 미국 관리들은 조약의 변경에 저항해 왔습니다. 그러나 국경 양쪽의 사람들은 하루 종일 계속되는 정상회담에 앞서 이 문제를 해결하기 위한 시도로 대화가 진행되고 있다고 말했습니다. 바이든 씨에게, 이 거래는 이 지역 전체의 정치적 불안정과 빈곤을 증가시킨 경제적 변화로 인해 멕시코를 통해 미국 남부 국경을 향해 급증한 기록적인 수의 이민자들을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 트뤼도 정부는 시리아와 다른 곳에서 온 난민들을 환영했고, 이민을 늘리겠다고 약속함으로써 캐나다는 다른 많은 서방 국가들보다 이민자들에게 더 개방적이라는 명성을 얻었습니다. 하지만 지난 1년 동안 캐나다 국경에서 이민이 증가함에 따라 이민자들에 대한 캐나다의 유명한 환대가 약화될 수 있다는 징후가 있습니다.

작년에 이 나라로 건너온 거의 40,000명의 이민자들 - 2019년의 두 배 이상 - 은 캐나다에 다른 서방 국가들이 난민들을 정착시키는 데 직면한 어려움을 조금씩 맛보게 했고 트뤼도의 반대자들이 그에게 미국과 망명 신청자들에 대한 핵심 협정을 재협상할 것을 요구하도록 자극했습니다. 1월에 거의 5,000명의 사람들이 도착하면서, 매달 도착하는 숫자는 급증했습니다.

바이든 씨는 금요일에 젊은 트뤼도 씨를 만나 해리 S 전 대통령이 수용했던 전통인 캐나다 의회에서 연설을 할 예정입니다. 트루먼, 드와이트 D. 아이젠하워, 존 F. 케네디, 로널드 레이건, 빌 클린턴, 버락 오바마. 타임즈 기자들이 정치를 취재하는 방식입니다. 우리는 언론인들이 독립적인 관찰자가 되기를 기대합니다. 그래서 타임즈 직원들은 투표를 할 수 있지만, 그들은 후보자나 정치적인 이유로 지지하거나 선거운동을 하는 것이 허용되지 않습니다. 여기에는 운동을 지지하는 행진이나 집회에 참여하거나 정치적 후보자나 선거 운동을 위해 돈을 주거나 모금하는 것이 포함됩니다. NAT 프로세스에 대해 자세히 알아보십시오. 캐나다와 워싱턴의 미국 고위 관리들은 현 지도자들 사이의 개인적인 케미스트리를 강조했습니다. 한 관리는 이번 주 기자들과 만나 총리와 대통령이 "저스틴과 조" 관계를 맺고 있으며, 여기에는 빈번한 협의를 위해 서로 "단축 다이얼"하는 것도 포함된다고 말했습니다. 그것은 부분적으로 바이든 씨가 트뤼도 씨 가족과 함께 한 오랜 역사에서 비롯됩니다. 1970년대 초 젊은 상원의원이었던 바이든은 당시 총리였던 트뤼도의 아버지 피에르 트뤼도를 만났습니다. 바이든은 6년 전 연설에서 피에르 트뤼도를 성공적인 아들을 키운 "품위 있고 명예로운" 사람이라고 칭찬했습니다.

관리들은 바이든 대통령이 연설을 통해 우크라이나 전쟁, 기후 변화, 중국과 세계 경제에 대한 양국의 수년간 협력을 강조할 것이라고 말했습니다. 그들은 또한 그가 북미 기업들에게 실리콘 칩, 자동차 배터리, 철강 생산에 대한 인센티브를 제공하는 인플레이션 감소법과 칩스 법의 상호 이익에 대해서도 이야기할 것이라고 말했습니다. "이 행정부의 첫 해에, 우리는 양국 관계를 재건하는 데 초점을 맞췄습니다."라고 John F. 국가안전보장회의 대변인 커비는 이렇게 말했습니다. "이번 방문은 우리가 무엇을 했는지, 어디에 있는지, 그리고 미래를 위해 무엇을 우선시해야 하는지에 대한 것입니다." 협력의 정신은 트럼프 행정부 시절의 긴장과 극명한 대조를 이룹니다. 2018년 퀘벡주 샤를부아에서 열린 주요 7개국(G7) 정상회의에 참석한 후 트럼프 대통령은 화가 나서 정상들의 성명에서 서명을 보류하고 트뤼도 총리를 "매우 정직하지 못하고 약하다"고 비난했습니다 두 남자의 관계는 결코 개선되지 않았습니다. 양측 관계자들은 캐나다 항공 우주 박물관에서의 갈라 디너로 마무리될 이번 방문 기간 동안 훨씬 더 조화로운 만남을 기대하고 있습니다. 그러나 의제에는 두 나라가 동의하지 않는 몇 가지 문제가 포함되어 있습니다. 바이든 대통령과 트뤼도 총리는 또한 파괴적인 자연 재해와 정치적 폭력과 불안 이후 아이티를 안정시키기 위한 노력에 대해 논의할 것으로 예상됩니다. 미국은 국제 안보군이 필요하다고 믿고 있으며, 이 섬과 깊은 관계를 맺고 있는 캐나다에 트뤼도 총리가 지금까지 저항해온 것을 주도해 줄 것을 촉구했습니다.

미국 관리들은 바이든이 트뤼도 대통령에게 그러한 주도적인 역할을 받아들이도록 압력을 가할지 여부에 대한 언급을 거부했는데, 이 결정은 캐나다 지도자가 이전의 안보 노력과 그로 인해 얻은 교훈을 통해 자국의 오랜 역사를 알려야 한다고 말했습니다. 커비 장관은 백악관에서 기자들에게 "인도적 지원의 관점에서 아이티 국민과 아이티 국가 안보군을 계속 지원할 수 있는 방법에 대해 계속해서 이야기할 것"이라고 말했습니다. 그는 "다국적인 군대나 그런 것들에 대해서는, 저는 여기서 대화를 앞서고 싶지 않습니다,"라고 덧붙였습니다. 바이든과 트뤼도 총리는 또 유제품과 목재 무역을 둘러싼 오랜 분쟁에 대해서도 언급할 것으로 예상됩니다. 미국 기술 기업들도 수익의 대부분이 미국 기업들로부터 걷힐 것이라며 바이든 행정부에 캐나다에서 제안된 디지털 서비스 세금에 대한 반발을 촉구했습니다. 하지만 전문가들은 이번 회의가 기후 변화, 중국의 경제 및 안보 위협, 우크라이나 전쟁과 같은 더 큰 도전에 대처하기 위해 각국이 정책을 조정할 수 있는 방법에 초점을 맞추면서 무역 관계에 대해 더 넓은 시야를 가질 것 같다고 말했습니다.

전 캐나다 외교관인 루이스 블레이는 미주협회/미주위원회와 우드로 윌슨 센터 캐나다 연구소가 주최한 수요일 가상 패널 토론에서 "경쟁은 북미 내에 있는 것이 아니라 없는 것입니다,"라고 말했습니다. 블레이 씨는 이러한 맥락에서 제기될 한 가지 문제는 리튬, 니켈, 흑연 및 코발트와 같은 전기 자동차 배터리에 동력을 공급하는 중요한 광물에 관한 것이라고 말했습니다. 중국은 이러한 중요한 자료들의 전세계적인 처리를 주도하고 있으며, 미국 관리들은 동맹국들과 새로운 소싱 협정에 대해 회담을 갖기 시작했습니다. 캐나다는 미국의 투자와 지원으로 개발될 수 있는 중요한 광물들이 많이 매장되어 있다고 블레즈 씨는 말했습니다. 하지만 캐나다 정부는 미국에 "단순히 그 광물들의 원자재 수출"에는 관심이 없다는 것을 분명히 하고 싶어할 것입니다 대신, 캐나다 제조 부문을 강화할 전기 자동차를 위한 통합된 대륙별 공급망을 개발해야 한다고 주장할 것입니다. 블레즈 씨는 "이것이 제가 이 회의에서 나오고 싶은 것이며, 대통령과 총리가 우리가 포괄적이고 통합적인 방식으로 우리의 산업 정책을 함께 개발할 것이라는 것을 재확인하는 것입니다,"라고 말했습니다. 첨단 기술 장비 생산에 대한 인센티브를 제공하기 위한 미국의 일부 조항은 유럽연합, 한국, 영국 등의 동맹국들이 외국 기업들에게 부당하게 불이익을 주고 있다고 비난하고 있습니다.

작년에 적극적인 로비 활동의 결과로 캐나다 기업들은 캐나다나 멕시코에서 중요한 광물을 공급하는 전기 자동차에 대한 세금 인센티브와 같은 이러한 혜택 중 일부를 받을 자격이 있습니다. 그러나 캐나다 관리들은 미국의 대규모 보조금과 미국산 재료를 사용하여 경쟁장을 기울이고 더 많은 제조업을 남쪽으로 끌어들이는 다른 요구사항에 대해 여전히 우려하고 있습니다. 대신, 일부 분석가들은 중국과 러시아의 새로운 위협에 더 잘 맞설 수 있는 통합된 북미 경제를 구축하는 데 더 많은 초점을 맞춰야 한다고 말합니다. 미주 이사회와 미주 협회의 부회장인 에릭 판스워스는 수요일 패널 토론에서 "우리가 직면한 새로운 세상에서 함께 일하지 않는다면, 나는 우리의 안보와 솔직히 경제적 안녕이 모두 위험하다고 생각합니다,"라고 말했습니다. "저는 두 지도자 모두 확실히 이해하고 있고, 정부도 이해하지만, 때때로 이익집단 정치가 개입한다고 생각합니다." Ana Swanson이 보고를 제공했습니다.