[뉴욕타임즈] 사우디아라비아의 원자력 발전을 위한 세계적인 추진 내부

뉴욕타임즈 기사를 번역기로 번역한 포스팅입니다.
원문 기사는 아래의 링크를 확인하세요.
https://www.nytimes.com/2023/04/01/us/politics/saudi-arabia-nuclear-biden-administration.html

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• 작성자 : Edward Wong, Vivian Nereim and Kate Kelly
• 작성일 : Sat, 01 Apr 2023 07:00:13 +0000

 

사우디아라비아 지도자들이 자국에 힘을 실어주기 위해 석유를 넘어서고 있기 때문에, 사우디 아라비아는 수년간 미국이 핵 에너지 프로그램을 개발하는 것을 도와달라고 압박해 왔습니다. 그러나 핵 동반자 관계에 대한 논의가 길어지고 있는 것은 사우디 정부가 핵무기 개발이나 다른 나라들의 핵무기 개발을 막기 위한 조건에 동의하기를 거부하고 있기 때문이라고 관계자들은 설명했습니다. 좌절한 사우디 관리들은 이제 중국, 러시아 또는 미국의 동맹국을 포함한 다른 나라들과 협력할 수 있는 방안을 모색하고 있습니다. 동시에, 그들은 원자로 건설과 다른 보장에 대한 미국의 협력을 대가로 이스라엘과의 관계를 정상화하기 위해 노력할 것을 제안함으로써, 그들이 선호하는 파트너인 미국과의 노력을 재개하고 있습니다.

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사우디의 노력에 대한 새로운 세부 사항은 워싱턴과 리야드 사이의 최근의 어려움과 불신, 그리고 무함마드 빈 살만 왕세자가 추구하는 외교 정책인 중국을 포함한 다른 세계 강대국들과의 파트너십을 확대하면서 미국으로부터의 더 큰 독립에 대한 창을 제공합니다. 일부 분석가들은 이것이 미국이 사우디 정부와 독자적인 조건으로 협력하도록 압박하기 위한 전략의 일부라고 말하고, 다른 분석가들은 왕자가 미국이 덜 지배적인 역할을 하는 신흥 다극 세계를 보고 있다고 말합니다. 사우디 아라비아는 또한 지난 3월 중국이 중개 역할을 한 후 이란과의 외교적 화해에 동의했습니다. 사우디의 핵 개발 노력은 일부 미국 관리들을 긴장시키는 확산의 망령을 불러일으키고 있습니다. 사우디의 실질적인 통치자인 모하메드 왕세자는 이란이 핵무기를 개발한다면 사우디가 핵무기를 개발할 것이라고 말했습니다. 모든 민간 핵 프로그램은 무기급 물질을 생산하는 국가를 도울 수 있는 이중 사용 요소를 가지고 있습니다.

그러나 모하메드 왕세자는 또한 에너지와 수출을 위해 왕국의 잠재적으로 방대한 우라늄 매장량을 이용할 권리가 있다고 믿고 있습니다. 그것은 왕국의 새로운 수익원을 창출할 것이고 사우디아라비아에 더 큰 지정학적 무게를 줄 수 있습니다. 중국은 이미 사우디아라비아와 우라늄 탐사를 진행하고 있습니다.

압둘아지즈 빈 살만 에너지부 장관은 1월 리야드에서 열린 회의에서, 우라늄을 농축하고 수출용을 포함한 핵연료를 생산하는 계획이 사우디아라비아에서 제안된 원자로보다 "더 중요하다"고 말했습니다. 에너지부는 성명을 통해 두 개의 원자로에 대한 입찰 과정은 "여러 기술 공급업체"를 포함하고 있으며 곧 제안을 받을 것으로 기대한다고 말했습니다. 중국과 미국의 관계를 더 잘 이해합니다. 두 나라는 세계 무대에서 영향력을 다투고 있으며, 땅, 경제, 사이버 공간에서의 이점을 위해 조종하고 있습니다. 아시아의 불안: 중국과 미국 모두에 대한 의구심이 제2차 세계 대전의 반향과 새로운 수준의 위험과 함께 인도-태평양의 군비 경쟁을 주도하고 있습니다. 틱톡: 바이든 행정부는 틱톡을 소유하고 있는 중국 회사가 이 앱을 판매하거나 국가 안보에 위험을 초래할 수 있다는 우려 때문에 금지 조치를 받기를 원합니다. 다음은 앱이 위협으로 인식된 방법입니다. 중국 스파이 풍선: 위성 사진에 대한 독점 분석은 지난 2월 중국과 미국 사이의 외교적 위기를 촉발시킨 스파이 풍선의 여정을 추적합니다. 산업 스파이: 중국 정보 요원의 몰락은 미국의 무역 비밀과 지적 재산을 훔치려는 중국의 노력의 놀라운 깊이를 보여줍니다. 사우디아라비아의 원자력 발전으로의 전환이 바이든 행정부의 저탄소 에너지 지원과 일치할지라도 농축 야망은 일부 미국 관리들을 불안하게 만듭니다. "그들은 에너지를 생산하기 위해 우라늄을 사용해야 할 필요성에 대해 정당한 이유를 가지고 있습니다. 그래야 그들은 석유가 고갈되거나 시장이 붕괴되거나 다른 일이 일어나기 전에 남은 것을 팔 수 있습니다."라고 워싱턴에 있는 아랍 걸프 국가 연구소의 학자인 후세인 아이비시가 말했습니다.

미국은 핵 프로그램에 협력하기 전에 자국 영토에서 우라늄 농축과 연료 재처리를 금지하는 등의 높은 비확산 기준을 충족할 것을 각국에 요구하고 있습니다. 자세한 내용은 미 국무부가 에너지부의 자문을 받아 협상하는 123개 협정에 명시되어 있습니다. 그 협정은 의회에 의해 검토되어야 하며, 그것은 그것을 막을 수 있습니다.

사우디 관리들은 우라늄 농축과 판매라는 그들의 목표를 훼손할 수 있는 이 제한 조치를 이행하는 것을 거부했습니다. 사우디 관리들이 123 협정에 서명할 의사를 표명하더라도, 어떤 협정이든 워싱턴에서 중대한 정치적 장애물에 직면하게 될 것입니다. 바이든 대통령은 지난 10월 리야드 총리의 석유 정책에 대한 폭발적인 비난 때 모하메드 왕세자를 불신하고 사우디를 비난했습니다. 그리고 많은 민주당 의원들과 일부 공화당 의원들은 사우디아라비아가 불안정한 세력이었다고 말합니다. 캘리포니아 민주당원인 로 칸나 하원의원은 인터뷰에서 사우디가 미국의 핵 기술을 사용하도록 허용하는 협정을 지지할 것인지에 대한 질문에 "절대 그렇지 않습니다,"라고 말했습니다. "그것은 시작할 수 없는 것입니다." 백악관과 국무부는 공식 인터뷰 요청을 거절했고, 국무부는 서면 질문에만 답변할 예정입니다. 익명을 요구한 미국과 사우디 관리들은 그렇게 했습니다. 미 국무부는 미국이 2012년부터 사우디아라비아와 협정을 협상해 왔다고 밝혔지만 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다. 트럼프 행정부 관리들과 고문들은 사우디아라비아의 인권 기록과 핵무기 개발 가능성을 이유로 일부 상원의원들이 반대한 핵 계획을 종종 비밀리에 추진했습니다.

국무부는 바이든 행정부가 "평화적인 핵 에너지 프로그램을 개발하려는 노력을 포함해 사우디의 청정 에너지 전환을 지원하는 데 전념하고 있다"고 밝혔습니다 그 부서는 미국이 "안전, 비확산, 수출 통제 및 물리적 보안"에 대한 "최고의 국제 표준"을 요구한다고 덧붙였습니다 사우디 에너지부는 사우디의 "평화적인 원자력 프로그램"은 "투명성과 국제적인 모범 사례"에 기초할 것이며, 국제 원자력 기구 및 원자력 에너지 지원을 위해 사우디와 일반 협정을 체결한 국가들과 긴밀히 협력할 것이라고 말했습니다. 여기에는 중국, 러시아, 한국, 프랑스가 포함됩니다. 일부 사우디 관리들은 미국이 정책을 크게 선회한 신뢰할 수 없는 파트너였으며 안보와 경제 협력을 이행할 수 없었다고 믿고 있습니다.

미국과 사우디아라비아의 핵보유국 챔피언들은 도널드 J 대통령이 외교의 돌풍을 일으켰을 때 개막식을 보았습니다. 트럼프는 모하메드 왕세자와 관계를 맺으려고 했습니다.

웨스팅하우스를 포함한 미국 기업들의 컨소시엄이 사우디아라비아가 제안한 원자로 프로젝트에 관심을 표명하면서 에너지에 대한 노력은 행정부 초기에 시작되었습니다. 마이클 T. 트럼프 대통령의 첫 국가안보보좌관인 플린과 트럼프 대통령 취임위원장을 지낸 투자자 토머스 J. 배럭 주니어가 미국의 개입을 추진했습니다. 이러한 초기 노력은 두 사람이 외국 관리들과의 다른 거래와 관련하여 별도의 법적 문제에 휘말린 후 중단되었습니다. 민주당 의원들은 핵개발 노력에 대한 조사를 시작했으며 백악관 변호사들이 제안된 벤처 사업의 합법성과 윤리성에 의문을 제기했다고 보고서를 발표했습니다. 그것은 행정부를 단념시키지 않았습니다. 에너지 장관인 릭 페리가 앞장섰습니다.

페리 전 장관은 미국 기업들에게 물리적 장비가 아닌 미분류 미국의 핵 기술을 사우디아라비아로 이전할 수 있도록 허용하는 7개의 허가서를 발표했습니다.

하지만, 미국 관리들은 의회에서 승인될 것이라고 생각했던 123건의 합의를 도출하는 데 실패했다고 말했습니다. 2020년 9월, 트럼프 대통령은 아랍 에미리트 연합국과 바레인이 에이브러햄 협정이라고 불리는 협정에서 이스라엘과의 관계를 정상화하기로 합의한 백악관 기념식을 열었습니다. 사우디 지도자들은 핵 협력이 그들의 나라가 가입하는 조건이라고 백악관에 말했습니다. 하지만 트럼프 대통령은 합의에 도달하기도 전에 퇴임했습니다. 페리는 리야드에서 열린 투자 회의에서 "나에게 핵은 당신이 가고 싶은 곳입니다,"라고 말했습니다. 하지만 야구 용어로, 그는 트럼프 대통령 아래에서의 대화는 "두 번째" 이닝에만 도달했다고 말했습니다. 그는 잠시 멈추었다가 "두 번째 상단"이라고 덧붙였습니다

중국과 시시덕거리는 바이든 행정부가 특정 안전장치를 주장하면서 사우디 관리들은 비미국 기업들을 계속해서 살펴왔습니다.

매력적인 것은 한국에 본사를 둔 한국전력공사입니다. 이 회사 대변인은 한국 정부가 미국 관리들과 핵 프로그램에 대해 이야기하고 있으며 사우디아라비아와 협력하는 것에 관심이 있다고 말했지만 사우디와의 비밀 유지 협정을 이유로 구체적인 내용을 밝히기를 거부했습니다. 그러나 사우디아라비아가 정부나 국제원자력기구(IAEA)와 엄격한 비확산 협정을 맺지 않는다면 미국의 동맹국인 한국 정부는 이 회사의 프로젝트를 금지할 가능성이 높습니다. 회사는 "프로젝트에 참여할 수 있는 여건이 조성되기를 희망한다"고 말했습니다 그리고 더 복잡한 요인은 원자로 설계를 둘러싼 한전과 웨스팅하우스 간의 법적 분쟁입니다. 프랑스 입찰자들도 비슷한 상황에 놓일 것입니다. 그리고 러시아에 부과된 미국 및 유럽 주도의 제재 때문에 모스크바와 협력하는 것은 리야드에게 매력적이지 않을 것입니다. 비록 사우디 관리들이 미국의 핵 기술을 최고의 선택으로 생각하지만, 그들은 중국의 기술을 고려하는 것에 대해 열려 있습니다. 사우디아라비아와 중국은 최근 석유와 군사 협력을 포함하여 더욱 긴밀한 관계를 맺고 있습니다..

중국은 수십 년에 걸쳐 사우디아라비아의 탄도 미사일 무기고를 건설했으며 군 장교들을 파견하여 이 프로그램을 수행하고 있다고 전현직 미국 관리들이 말했습니다. 그리고 중국의 기술로, 사우디 아라비아는 이제 그들만의 미사일을 만들 수 있다고 그들은 말했습니다. 미들베리 국제문제연구소의 핵 비확산 전문가 제프리 루이스는 이전의 미사일 기지에서 불도저 활동을 보여주는 새로운 위성 사진은 사우디아라비아가 새로운 종류의 미사일을 지하에 수용하고 있을 수 있다는 것을 보여준다고 말했습니다.

이 미사일 프로그램은 어떤 핵 에너지 노력과도 별개의 것이지만, 이는 중국이 매우 기술적이고 민감한 프로젝트에 대해 사우디아라비아와 얼마나 긴밀하게 협력하고 있는지를 보여줍니다. 중국의 지도자 시진핑은 거의 3년간의 대유행의 고립 이후 12월에 사우디 아라비아를 방문했습니다. 그와 살만 국왕은 "원자력의 평화적 이용에 협력할 것"을 약속하는 성명을 발표했습니다 2016년 사우디아라비아를 방문한 시 주석은 원자로 건설을 돕기 위한 양해각서 체결을 감독했습니다. 중국의 원자력 회사들은 또한 중국의 우라늄 자원을 탐사하고 개발하는 것을 돕겠다고 제안했습니다. 2017년, 중국 국가 원자력 공사와 사우디 지질 조사국은 우라늄 매장량 조사에 관한 양해각서를 체결했습니다. 2021년 사우디 지질조사국은 우라늄과 토륨 자원 탐사에 도움을 요청하는 '감사장'을 베이징 우라늄 지질연구소에 발급했습니다.

지난 3~4년간 중국은 사우디 아라비아가 서부 반토막에 6~8개의 우라늄 탐사지를 개발하는 것을 도왔습니다. 그들은 우라늄 농축에 필요한 제분소와 가공 공장을 아직 짓지 못했습니다. 워싱턴에서 에드워드 웡이, 사우디아라비아 리야드에서 비비안 네림이, 리야드와 워싱턴에서 케이트 켈리가 각각 보도했습니다. 보도는 대만 타이베이의 크리스 버클리와 서울의 존 윤과 진유영이 기고했습니다.